政务公开

气象专题

公众互动

官方微博 官方微信

您现在的位置:首页»政务公开»政策解读

《北京市“十三五”时期气象事业发展规划》若干问题解读

日期:2016-08-01 16:02:07
 

726日,《北京市“十三五”时期气象事业发展规划》正式印发。

(见http://zfxxgk.beijing.gov.cn/columns/1344/3/728744.html

现就相关问题进行解读。

1、回顾“十二五”,北京气象事业发展取得了哪些成绩?主要表现在哪几个方面?

十二五以来,北京市大力推进气象现代化建设,积极探索推进气象改革,加强科技创新,气象事业取得了显著成绩。气象监测、预报、预测和预警能力稳步提升,气象服务在防灾减灾、城市安全运行和大型活动保障等方面的效益日益彰显,气象在促进首都经济社会发展和保障人民福祉安康方面发挥了重要作用。第一,公共气象服务效益显著,气象服务效益明显提高。在社会需求不断增长的形势下,公众气象服务满意度稳定保持在80%左右。第二,气象防灾减灾体系逐步完善。成立了市、区两级气象灾害防御机构,形成气象灾害应急预案、气象信息服务站和气象协理员到街道(乡镇)、气象信息员到社区(村)全覆盖的防灾减灾体系。成立了市突发事件预警信息发布中心,初步建成突发事件预警信息发布平台,负责发布全市各类预警及其他重要提示性信息。第三,气象为农服务更具针对性。大力推进气象为农服务和农村防灾减灾“两个体系”建设,建成覆盖农村的气象观测网,开展空间分辨率到乡镇的精细化天气预报业务,建立了“一区一品一特色”农业气象服务系统。第四,气象现代化水平不断提高。构建了具有快速追踪监测和应急保障服务能力的自动化综合气象观测站网,实现了乡镇全覆盖,地面自动站观测数据实时传输与共享。报预测能力取得突破,信息支撑能力得到加强。完成气象业务局域网络带宽全面升级工作,实现骨干万兆、桌面千兆的网络连接。第五,气象科技创新和人才队伍建设更有成效。努力打造了国家城市气象研究国际科技合作基地、北京市云降水物理研究与云水资源开发重点实验室,形成了有特色的 “北京创造”气象科技创新平台。加大柔性引才力度,引进了一批国际一流首席科学家开展核心技术攻关。培养了一批国家级首席、正研、青年英才等高层次人才。第六,气象事业发展的政策法制环境更加优化。《北京市气象灾害防治条例》获市人大立项。依法履行了气象探测环境保护、气象灾害防御、雷电防护、施放气球、人工影响天气等方面的社会管理职能。

2、“十二五”时期,北京气象事业取得了长足发展。“十三五”时期,北京气象事业发展面临着新形势和新挑战。请问《规划》印发的意义和背景是什么?

“十二五”期间,气象事业虽然取得长足发展,面对新的形势和挑战,还应该清醒地看到气象服务能力与北京经济和社会发展的需求还存在差距和不足,制约气象事业发展的瓶颈亟需取得突破。气象预报预测能力亟需提高,社会公众和各行各业对气象预报预测准确率和精细化程度的期望越来越高。城市气象灾害风险管理能力亟待提高,保障城市安全运行对气象影响预报及风险预警服务的需求日渐突出,需要不断提高气象灾害风险预警技术和信息发布能力,强化政府气象依法行政管理职能,健全气象灾害防御体系。气象服务体制机制有待完善,气象服务能力与北京市经济社会发展和人民群众不断增长的服务需求之间的矛盾日益突出,需要加快研究和推进气象服务市场化,不断提高公共气象服务的供给力,继续强化基础公益性气象服务保障能力。

 十三五”时期是北京市深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和“四个全面”战略布局,实施京津冀协同发展战略部署的重大历史时期,是把握建设全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的首都城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都的重要时期。北京发展的新定位对气象事业发展提出了新要求。“十三五”时期同时也是推进深化气象改革发展的重要时期,是气象现代化向前迈进的新阶段。在全球气候变暖背景下,极端天气气候事件多发频发趋势明显,应对气候变化、保障气候安全将面临更大挑战。新的改革和发展形势对我市提升气象防灾减灾和公共气象服务能力,提高气象核心竞争力和业务科技水平,保障经济社会发展和推进生态文明建设等方面都提出了更高的要求。在这样的规划背景下,我们印发气象事业发展的“十三五”规划。

3、围绕新时期首都城市战略定位,《规划》起草的基本思路和原则是什么?

《规划》起草的基本思路为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实北京市委十一届八次全会要求,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神,立足党中央“四个全面”战略布局,充分利用推动京津冀协同发展、有序疏解非首都功能的重大历史机遇,切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,发挥北京市在京津冀协同发展中的核心引领带动作用。

《规划》起草的基本原则为:第一,坚持需求导向,科技引领。坚持气象科技型、基础性社会公益事业定位,坚持公共气象发展方向,坚持以首都经济社会发展需求为导向。第二,坚持政府主导,创新发展。坚持中国气象局、北京市政府共同推进气象事业发展的格局。立足首都城市特点,推动气象科技创新,加强气象科技创新和人才队伍建设,推动科技和业务紧密结合。第三,坚持以人为本,服务公众。坚持以人为本的科学发展观,提高气象部门的凝聚力,增强气象科技的创新力,不断提升气象服务管理水平,激发气象事业发展的活力;坚持服务为先的理念,引导公众合理预期。第四,坚持夯实基础,深化合作。坚持立足部门实际,提高基层台站气象综合观测、信息网络、预报预测业务对气象服务的基础支撑能力,提升公共气象服务对首都经济社会的基础保障能力;建立和完善行业内外的开放合作机制,开展广泛深入的科技业务合作。

4、“十三五”时期,北京气象事业发展的目标是什么?特别是到2020年,气象现代化要达到什么水平?

“十三五”时期,围绕首都城市战略定位发展要求,北京市气象部门继续巩固和发展气象现代化建设,推进气象业务整体实力达到世界同期先进水平。主要体现在以下三个方面:

一是坚持科技引领,以短时临近预报预警等为核心,加快气象科技资源和成果开放共享,提高气象核心竞争力,达到“科技创新一体化”。

二是坚持夯实基础,提高气象观测、信息处理及预报预警等基础业务保障能力,实现1公里网格化天气实况和预报信息的发布、突发气象灾害预警提前量达到1小时以上等关键指标,达到“监测预报精准化”。

三是坚持以人为本,继续完善气象灾害防御体系,推进气象灾害风险预警服务和预警信息发布体系建设,达到“灾害防御联动化”。

四是坚持服务为先,深入发展“互联网+气象”服务,满足公众随时随地获取高质量气象服务需求,公众气象服务满意度保持在86%以上,为在京举办的各类重大活动提供优质气象服务保障,达到“公共服务智能化”。

5、《规划》的基本框架是什么?主要任务有哪些?特别是在重点工程建设方面。

答:《北京市“十三五”时期气象事业发展规划》分为六个部分,前三部分重点阐述了北京市“十二五”时期气象事业发展取得的主要成就与“十三五”时期气象事业发展面临的形势与发展思路。第四部分主要阐述了“十三五”时期气象事业发展的六大任务。这六大任务均是围绕“十三五”时期首都城市发展定位提出的具体保障措施,包括保障首都城市安全运行、保障和谐宜居之都建设、保障京津冀协同发展、服务首都政治文化中心建设等任务。第五部分为重点工程建设项目,均是以六大主要任务为基础,提出的具体建设工程,包括冬奥会气象服务保障工程、京津冀协同发展气象保障(北京)工程、突发事件预警信息发布系统建设工程、和谐宜居之都气象保障工程、重大国事活动保障人影能力建设工程。

6、如何将《规划》落到实处,确保2020年目标的实现?

答:全面贯彻规划编制的指导思想,坚持规划编制原则,立足北京市气象事业发展实际,以需求为导向,以任务为牵引,以重点工程实施为支撑,切实发挥保障措施的作用,确保规划目标的实现。

7、那么,《规划》提出到2020年,不断巩固和提升气象现代化成果,业务整体实力达到同期世界先进。这主要体现在哪些方面呢?对于老百姓来说,最直观的感受将达到一个怎样的预期?

答:(1)预报准确率得到一定提高。到2020年,5天内温度(高温、低温)和晴雨预报准确率将分别由75.6%76.04%89.5%提高5个百分点,1天内晴雨预报准确率达到93%以上。(2)预警信息发布在受影响区域实现全覆盖。到2020年,预警信息发布渠道不断拓宽,人员密集场所的应急广播、户外显示屏、社区预警信息发布系统等得到科学整合,预警信息发布“最后一公里”问题得到有效解决;并且多语种、分人群、分区域个性化定制和预警信息服务能力建设得到显著提高,预警信息发布实现受影响区域全覆盖。(3)人工影响天气相对增雨率得到提高。到2020年,人工影响天气相对增雨率将从目前的15%提高到17%以上。(4)公共服务智能化水平得到提高。基于位置的、精细化服务产品的可满足公众随时随地获取高质量气象服务信息;为政府部门大型活动气象服务保障成功率达到100%

8、在《规划》中,明确提出0-12小时短时临近预报预警核心业务技术创新取得突破,那么,届时将形成哪些预报产品,气象预报预警水平得以进一步提高?

答:不断提升0-12小时短时临近预报预警能力,是与当前北京市应急防御工作需求相适宜的。北京市气象局“十三五”时期,将重点围绕“0-12小时预报预警准确率提升工程”,强化短时临近预报预警能力。将会形成0-12小时逐10分钟更新的1公里分辨率的预报产品。根据灾害性天气发生情况,随时制作发布强对流天气落区预报、预警信号。

9、对于老百姓来说,最关心的莫过于天气预报准确率了。规划》中明确提出的“7天内温度和降水预报准确率提升5%1天内晴雨预报准确率保持在90%以上;暴雨、雷电等突发气象灾害预警提前量达到1小时以上”等内容是否意味着北京城市气象预报更加精准,老百姓能更加享受到细致贴心的服务?

答:“十二五”末,北京市温度和晴雨预报准确率均较“十二五”初期有了较大提高,24小时晴雨预报准确率更是突破了90%,气象灾害预警信号发布工作取得了良好的灾害防御效果,“十三五”期间,北京市气象局不仅将在传统的站点预报中争取更好的预报准确率,而且将进一步加大格点预报产品的精细化程度,研发制作1小时、1公里的高时空分辨率的新型预报产品,使老百姓享受到更加细致贴心的服务。

10、气象服务保障首都经济社会平稳运行意义重大。那么,智慧气象在“十三五”时期将发挥怎样的作用,如何增强气象服务能力?

“十三五”时期,北京市气象局将充分利用城市物联网、云计算、大数据等信息技术,加快气象服务产品的智能化应用,实现“互联网+气象”的深度应用开发。

通过部门间合作与资源整合,开展“基于影响的预报和基于风险的预警服务”,重点研发与首都经济社会发展高度融合的智慧气象关键技术,为首都防汛抗旱、交通保畅、旅游休闲、空中救援和医疗健康等与市民生产生活密切相关的行业领域保驾护航。

    此外,气象服务将充分融入“智慧北京”信息平台,依托“北京服务您”等政府服务类移动应用,搭载空间分辨率为1公里、时间分辨率到分钟级的精细化预报预警数据,逐步拓展普惠气象服务产品,面向首都市民提供基于位置的天气预报预警和交通、旅游、健康等生活气象服务。