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关于加强防雷安全工作的通知

日期:2013-02-20 00:00:00

北京市气象局 

北京市安全生产监督管理局

 

京气发〔2005〕85号


各区县气象局、安全生产监督管理局,各有关单位:


雷电灾害是严重的自然灾害之一,对雷电灾害疏于防范,就会造成人民生命财产的损失。我市属于雷暴活动多发地区,每年因雷击造成人身伤亡、财产损失等事故时有发生。为进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》、《北京市安全生产条例》、《北京市防御雷电灾害若干规定》等法律法规,切实保护国家财产和人民生命财产安全,认真落实构建首都和谐社会和实现“新北京、新奥运”战略构想的各项工作要求,现就加强我市防雷安全工作的有关问题通知如下:


一、加强领导,提高认识

雷电灾害具有突发性、毁灭性等特点,对国家财产、人民生命财产和各行各业的安全生产构成严重威胁。今年入夏以来,我市已发生雷电灾害五十多起,死亡四人。目前,我市防雷安全工作仍存在一些问题,一些单位的防雷措施不到位,个别领导存在侥幸心理和麻痹思想,新建建设工程未按要求进行防雷装置设计审核和竣工验收,全市的防雷减灾形势比较严峻。为此,各部门、各单位要将防雷安全工作纳入到安全生产的重要组成部分,纳入到安全生产检查的重要内容之中,各部门、各单位主要领导要对防雷安全工作负总责,要从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识做好防雷安全工作的重要性,坚持“安全第一、预防为主”的方针,提高认识,扎实有效地做好防雷安全工作。


二、贯彻落实防雷法规,明确职责任务

避免和减轻雷电灾害,关键是加强防御。各部门、各单位要积极贯彻落实《北京市防御雷电灾害若干规定》、《防雷减灾管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》等有关防雷法律法规,依法办事,按照法规的要求,做到责任到位、措施到位,确保防雷安全工作的落实。


一要  安装防雷装置,防止发生雷击灾害。2002年开始实施的《北京市防御雷电灾害若干规定》对应当安装防雷装置的场所和设施作了明确规定,但近几年的雷击事故表明,仍有单位尚未采取任何防雷措施。因此,对于法规明确规定应当安装防雷装置的场所和设施,必须依法安装防雷装置。


二要  加强防雷装置设计审核和竣工验收工作。防雷装置设计审核和竣工验收是防御雷电灾害的基础性工作,是《行政许可法》颁布实施后国家明确保留的行政许可事项,对加强防雷安全工作意义重大。各新建、改建、扩建工程的项目建设单位应当严格执行《防雷装置设计审核和竣工验收规定》,依法向市、区县气象局提出申请,对建设项目的防雷装置进行设计审核和竣工验收。防雷装置设计未经审核同意的,不得交付施工。防雷装置竣工未经验收合格的,不得投入使用。要从源头杜绝雷电灾害隐患,保障安全生产和人民生命财产安全。


三要  抓紧做好防雷装置安全年度检测工作。为避免或减少雷电灾害的发生,各防雷装置安全检测单位要严格按照国家防雷规范要求,按职责范围,做到应检的必检,对存在安全隐患的及时提出整改意见。各部门、各单位要加强管理,积极配合防雷检测单位的防雷装置年度检测工作,对存在的雷击隐患要制定切实可行的整改措施,抓紧整改,防止造成重大损失。


三、加强检查,严格执法

各级安全生产监督管理部门、气象主管部门要认真贯彻落实有关安全生产、防雷安全工作的法律法规,加强对石油化工等易燃易爆生产经营场所、高层建筑、信息网络、监控系统、重点文物场所、体育场馆,特别是石油化工等易燃易爆生产经营场所的监督检查。各级气象主管部门要定期开展以防雷装置设计审核、防雷装置竣工验收、防雷装置年度安全检测为主要内容的防雷安全执法检查,对存在问题的单位和场所,要督促其及时整改,消除雷击灾害隐患。特别是要进一步落实防雷装置与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并投入使用的“三同时”制度,按照国务院第412号令《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的规定》的要求,进一步做好新、改、扩建设项目防雷装置的设计审核和竣工验收工作,将其纳入安全设施“三同时”审查验收的基本内容中,切实做到从源头防范雷电灾害。


各级气象主管部门应当按照防雷法规的有关规定,及时纠正拒绝检测、拒绝整改、或未按规定进行防雷装置设计审核、竣工验收等违法行为,情节严重的应当依法查处。各级安全生产监督管理部门对忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实而造成生产经营单位雷击责任事故的直接责任人和有关单位主要领导,依照《北京市安全生产条例》等有关法律、法规予以处理。造成重、特大雷击责任事故的,根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,要依法查处,追究相关责任人的责任。


四、 加强宣传,提高全社会的防雷意识

防雷安全工作涉及各行各业、千家万户,各级气象主管部门要通过电视、广播电台、报刊、网络等多种方式,面向社会公众广泛宣传防雷安全知识和法律知识,引导群众信科学、学科学、用科学,进一步提高社会公众的防雷安全意识和法律意识。各有关单位应当高度重视防雷安全工作,克服麻痹思想和侥幸心理,采取积极有效的防御措施,创造一个安全的工作、生活环境。

二○○五年八月十六日